杨思灵

一、大国能源政策调整的背景：油价持续上涨

石油从未停止过让世界能源消费大国心惊胆战，尤其近年来，油价不断创新高。2003年，以色列与巴勒斯坦发生暴力冲突，中东局势再度紧张，油价暴涨。2004年10月，国际原油期货价格达到了每桶55.67美元，涨幅高达73%，2005年原油价格超过70美元每桶，油价已经进入高油价时代，再回到以前的低油价显然是不可能的了。2006年时，有人称油价突破100美元的将是下一代的事情，[1]然而到2007年，油价已经超过90美元，2008年1月，国际原油价格已突破100美元的大关。[2]

造成目前国际油价暴涨的原因很多：首先，自新世纪以来，发达国家的经济尤其美国和日本不断复苏，很多发展中国家如中国、印度、巴西等经济进入高速发展时期，拉动了石油需求，从而导致了油价上涨；其次，美伊战争的爆发以及美国占领伊拉克使伊拉克一直未能恢复石油的正常生产，引起石油供应紧张；再次，石油市场投机成为拉动油价上涨的另一个重要原因。近年来，进入石油期货市场的投资越来越多，投资石油成为许多投机者赚钱的主要目标；此外，美国的货币贬值政策也是导致油价暴涨的主要原因之一。

从油价的走势可以看到，虽然油价可能在一段时期内会走低，但总的趋势却是在增长，低油价时代已经彻底结束。根据相关专家的预测，2008年的油价仍然会走高。理由主要有两个：一是世界经济保持良好的增长势头。尤其是亚洲发展中国家中国和印度经济增长势头强劲，可以拉动石油需求。据国际货币基金组织的预测，2008年，中国和印度的经济增长率将分别达到10%和8.4%。[3]二是石油需求市场依然广阔。虽然有少数工业化发达国家的石油消费量有所减少，但是世界绝大部分国家的石油需求量都不断的在增长。根据国际能源署的统计，2008年全球石油需求量为每天8780万桶，同比增加210万桶，增长2.5%。其中，亚太地区的石油需求增长最快，每天增加84万桶，占全球需求增长量的40%，中东地区增长幅度也比较大，每天38.5万桶。[4]在可以预计的几年内，影响油价不稳定因素也不少，如石油生产国的产能、美元持续贬值、伊朗核问题、国际投机资金和美国的大选等。[5]

油价的上涨直接导致了世界各国物价和通货膨胀的上涨。石油作为当代经济体中最重要的基础生产资料，价格的上涨促使生产领域成本急剧上升。而这些新增生产成本被企业以各种各样的方式转嫁到了消费者的头上，不仅造成物价普遍上涨的局面，而且直接导致一定程度的通货膨胀。新世纪以来，油价屡创新高，物价也跟着飞涨不停。这种现象在石油消费正迅速增加的俄罗斯、印度和中国尤为明显。俄罗斯是能源出口大国，虽然石油价格的上涨为其带来了巨大的收益，但是随着国内石油消费的不断增长，它的生产成本也大幅度上升，物价增长速度只能用惊人来形容。2007年5月，俄罗斯最低食品消费平均增长2.2%，月消费1589.8卢比，与年初相比增长了7.9%。尽管俄罗斯的工资水平增长速度也相当快，但是人们普遍感觉到日子更难过了。近一年多以来，中国的物价增长速度就像做了火箭，已经让很多普通人感受到了切肤之痛。据说这一次的涨价幅度是自1997年以来最高的。2007年居民消费价格指数比上年增长4.8%，其中，食品价格上涨幅度最大，为12.3%。在2007年的11.4%的经济增长率中，有4.4%是由物价上涨而导致消费指数攀升所贡献的。[6]世界上出名的物价很低的印度也难逃物价上涨风暴，菜、蛋、奶的价格普遍上涨50%以上。[7]世界其它发达国家也不同程度受到物价上涨的影响。在2007年上半年，欧盟物价涨幅为1.98%；美国物价速度上涨也比较快，同期增长4.9%，超过2006年3.4%的水平。虽然导致物价上涨的因素可能有很多，如供求、自然灾害、消费结构等等，但是毫无疑问的是，全球油价的上涨构成了全球物价上涨的共同因素。

二、世界能源消费大国能源政策调整的主要内容

在早些时候，美国就从石油危机中认识到能源安全的重要性，此后历届政府都强调能源安全尤其是石油安全与美国经济安全乃至国家安全密不可分。正如美国前任能源部长亚伯拉罕所强调，能源政策的重要性不仅在于解决美国今后20年的能源需求，而且是关系到保持美国在世界上的地位的问题。[8]近年来的油价连年暴涨，也使美国的经济发展受到一定影响。2007年8月，现任美国能源部长博德曼认为，暴涨的石油价格令美国经济处于危险境地。[9]早在2006年，美国就已经对不断暴涨的石油价格忧心忡忡，并提出了“脱中东战略”的新能源战略，即到2025年从中东减少75%的石油进口，从核能、化石能源和新能源等多角度维护美国的能源安全。[10]同时在2006年的“战略计划书”中提出，能源安全的战略目标就是“寻找能源解决方案，保障美国人的未来”。[11] 新世纪以来，美国能源政策调整的重点主要包括加大核能的开发力度、减小石油对进口的依赖程度，开发国内新油田、提高天然气产能，增加进口，实施部分替代战略、以技术为依托，开发和利用煤炭、加大对新能源的投资力度，满足国内能源需求等方面。

动荡的地缘政治、激烈的能源竞争与暴涨的石油价格使日本日益感觉到能源安全的重要性。2006年5月9日，日本颁布了新的国家能源战略。在日本新的国家能源战略中，日本制定了四大能源计划：a.节能领先计划。通过推进节能技术战略，因地制宜实施不同能效标准，使日本到2030年，能源利用效率提高30%。b.运输能源计划。拟到2030年使运输部门对石油的依赖降到80%。c.开发新能源计划。新能源战略计划到2030年使太阳能发电成本与火电相同，并大力开发生物能源和风能。d.核能主导计划。新能源战略规定到2030年，日本的核能发电量要占到总发电量的30—40%。此外，日本还竭力地区能源合作，在新能源技术、洁煤技术和节能技术等方面积极开展与发展中国家的合作。同时，在新能源战略中，日本还确立了以技术作为突破能源瓶颈的能源战略：首先，确立到2030年、2050年、2100年的分阶段规划，确定在2030年内优先解决的能源技术课题。其次，加大对相关能源技术及其与研发体制的支持力度。

作为能源生产大国的俄罗斯，能源安全的战略重点在于保障能源开发建设的投资，能源出口油稳定的市场和价格，[12]提高能源供给能力，成为世界上重要的石油、天然气出口国。[13]随着世界能源形势的不断变化，新世纪以来他的能源政策也有较大变化。这些变化主要体现在三个方面：1.长期规划，提高能源产量。俄罗斯预计到2010年将把初级能源产量提高到17亿至18.2亿吨标准燃料，2020年提高到18.1亿至20.4亿吨标准燃料的水平。其中，2010年发电量提高到10150亿至10700亿千瓦时，到2020年提高到12150亿至13650亿千瓦时；2010年石油产量提高到4.45亿至4.9亿吨，2020年提高到4.5亿至5.2亿吨；2010年天然气产量提高到6350亿至6650亿立方米，2020年进一步提高到6800至7300亿立方米；煤炭产出2010年将达到3.1亿至3.35亿吨，2020年提高到3.75至4.45亿吨。[14]2.加强核能开发和能源基础设施建设。核能发展投资计划在俄罗斯的能源政策中占有重要地位。2006年俄罗斯总统普京批准一项核工业改革方案，即组合俄罗斯民用核公司，组建成一个具备国际竞争力的大型国有公司，负责管理俄罗斯全部核设施，同时允许外国公司入股。通过这一改革，俄罗斯希望到2030年把核电的比重提高到总电量的25%。2007年7月，根据提案组建的俄罗斯原子工业股份公司正式成立，业务涵盖了铀生产、铀浓缩、核能研究、核电厂建设、核废料处理、核设备的生产和出口等方面。[15]此外，俄罗斯也正在拟定计划整合国内能源基础设施，包括国家统一电力网的建设计划、油气及其产品的运输网络建设和全面开发新矿区及港口基础设施等。[16]3..稳定“西方”，开发“东方”。目前，俄罗斯的天然气主要出口到西欧。但是，随着亚太地区经济的日益繁荣，俄罗斯非常看好这一地区的市场前景。亚太地区，中国、日本、韩国是世界上的能源消费大国，尤其日本，能源资源极为贫乏，90%以上的石油需要进口。而在南亚地区，经济日益发展的印度也在满世界的寻找能源。因此，这些国家将成为俄罗斯出口能源的重要对象。俄罗斯能源政策期望到2020年，俄罗斯对亚太地区的石油出口比重将从目前的3%达到30%，天然气达到15%。[17]

作为亚洲地区最大的能源消费国，中国目前面临着能源短缺的窘境，如何构建中国的能源安全体系是当前最为重要的任务之一。2007年颁布的《中国的能源状况与政策》白皮书全面阐述了我国未来能源政策变化的重点。白皮书说，中国能源战略的基本内容主要包括坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作、努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。[18]白皮书同时规定了十一五期间的能源发展目标：能源供应基本满足国民国民经济和社会发展需求，能源节约取得明显成效，能源效率得到明显提高，结构进一步优化，技术取得实质进步，经济效益和市场竞争力显著提高，与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律法规、预警应急体系和机制得到逐步完善，能源与经济、社会、环境协调发展。[19]与过去相比，中国能源政策越来越全面和完善，尤其在能效、新能源和地区合作等方面都出台了许多政策和措施。具体说来，新世纪以来的中国能源政策调整的重点主要包括大力推进节能、提高化石能源的产能、发展可再生能源、实施能源技术战略、改革能源体制及其大力推进能源领域的国际合作等方面。

随着一体化的不断推进，欧盟各国的能源政策也正走向一致。2006年3月，欧盟委员会正式发布了“获得可持续发展、有竞争力和安全能源的欧洲战略”的能源政策绿皮书。绿皮书从欧洲能源紧缺、对外依存度高、资源分布少、全球能源需求持续增长、能源价格不断上涨、化石能源对气候变化的影响等多个角度分析，认为欧洲应减少对化石能源的依赖，大力发展可再生能源。绿皮书阐述了欧洲能源政策的三大目标：开发可持续发展的新能源，减少对化石能源依赖，保护环境；通过实施能源技术发展战略，使欧洲处于能源技术的前沿，鼓励生产出清洁、安全、高效，并且有市场竞争力的替代能源；通过推进能源消费结构多元化，运输多元化，鼓励投资能源建设提高欧洲能源的供应安全。同时欧盟委员会制定了到2020年减少20%的温室气体排放量，到时把可再生能源的消费量提升到能源消费总量的20%。但目前，欧盟各国对欧盟能源政策存有分歧，德国希望制定强制性措施，规定所有欧盟国家在2020年前必须把太阳能、风能、生物能等可再生能源的使用率提升到20%。但是，法国和其它一些国家却认为，各国应根据实际情况来执行这一规定，新型能源不一定非得是再生能源。[20]这一分歧实际上很大程度上反应了欧盟各国对发展核能类能源的不同态度。法国是欧洲核能利用大国，在20世纪末期，鉴于核能利用可能会带来的风险和灾难，法国曾想减少核能的利用。但新世纪以来的能源价格暴涨趋势，却使法国不得不考虑核能的重要作用与地位。2007年1月，欧盟理事会能源工作组制定了欧洲新能源政策。与绿皮书相比较，这一欧洲能源政策更注重强调能源的安全而不是开发新能源。在该项新能源政策中，欧盟强调利用技术研发煤炭发电的重要性，并提出到2030年，电力和供热将日益需要由低碳资源和接近零排放的、装有二氧化碳捕获和储存的化石燃料电站生产。到2050年，欧洲能源构成将包括占主导地位的可再生能源、可持续煤炭和天然气、可持续氢、第四代裂变动力和熔融能源。[21]新能源政策规定了若干中长期目标：在1990年的基础上，到2020年温室气体排放至少减少20%，在国际协商中承诺减少30%；到2050年，全球温室气体排放减少50%，工业化发达国家减少60-80%；到2020年，在欧洲能源构成中，可再生能源占20%；[22]到2030年，欧洲进口天然气的依赖将从57%增加到84%，石油从82%提高到93%。[23]2008年，欧盟发表报告称，将计划对全球变暖问题给予更高程度的重视，鼓励成员国建设更多的风力发电厂，报告认为不仅欧洲应加紧发展可再生能源，世界各国在可再生资源发展问题上都必须采取紧急行动。

印度是一个正在迅速崛起的发展中国家，随着经济的不断增长，对能源的需求也不断增加。能源价格上涨和地区紧张局势使印度能源安全形势面临着比较严峻的考验。为了应对不断变化中的世界能源形势，满足国内能源需求，新世纪以来，印度不断积极的调整其能源政策。印度能源政策的目标主要有三个：一是能源供应的稳定，把石油依存度从2006年的70%提高到2020年85%；二是以印度为中心，建立四通八达的能源网络，确保南亚国家、中东、中亚、东南亚的油气资源运输到印度；三是鼓励印度石油公司收购外国油田股份，控制能源价格。[24]具体而言，新世纪以来，印度能源政策的调整包括以下几方面：1.采取各类措施，提高能源产量，满足能源需求。2.大力推进核能的发展。印度认为可再生能源及其国内煤炭资源仅能满足印度短期和中期的能源需求，如果要满足印度长期的能源需求，开发核能是非常必要的。[25]印度准备通过三个战略阶段推进印度的核能计划。首先，建立加压重水反应堆和相关核燃料设施。印度已有12个重水反应堆，建立加压重水反应堆的技术已经成熟。其次，建立以电厂和钚基燃料发电厂为基础的快速中子增殖反应堆。印度政府认为，为了促进核能电力的开发，建立快速中子增殖反应堆是必须的。目前，“英地拉·甘地原子研究中心”正在对这一项目进行试验。第三，通过重水反应堆和快速中子增殖反应堆提取铀２３３。[26]3.加强能源储备，保障能源安全。印度每年的原油需求量约1亿多吨，其中70%依赖进口。2006年1月，印度内阁批准建立战略石油储备。印度国防部长说，印度原油储备量将达500万吨，分9年时间完成，拟投入1127亿卢比（25亿美元）实施这一项目。原油储备基地设在门格洛尔和维沙卡帕南。[27]最后，加强能源领域内的国际合作。新世纪以来，印度加强了能源的国际合作。在短短的几年时间里，印度就同中东地区、东南亚地区、欧洲地区、美洲地区和亚太地区的许多能源生产国或消费国建立了良好的合作关系。

三、国家层面上的能源安全：大国能源政策调整的核心

全球层面的能源安全概念出现于20世纪70年代上半期。1973年的阿以战争直接催生了能源安全概念的产生。1974年，国际能源暑正式提出了以稳定原油供应和价格为核心的能源安全概念。[28]此后，随着国际能源形势的不断变化，能源安全的概念及其基本内涵也不断在变化。从国际能源暑最初的定位可以看到，开始的能源安全范畴主要指能源的稳定供给。但是到了20世纪80年代以后，能源使用所导致的全球环境污染问题越来越严重，能源安全的概念及其基本内涵得到了扩展，能源的可持续发展成为了能源安全概念的重要主题之一。但与此同时，国家层面上的能源安全观也纷纷涌现。这一层面上的能源安全观与国家安全及其国民经济安全密不可分。可以看出，涉及到国家安全和经济安全的利益，全球层面的能源安全与国家层面的能源安全就产生了极大的矛盾。新世纪以来的世界能源消费大国能源政策中虽然都包含了全球层面上能源安全概念的基本原则，但就其调整的方向和趋势可以看到，国家层面的能源安全观起着主导作用。

首先，在核能问题上

20世纪90年代末期，欧盟8个国家中的5个（瑞典、西班牙、荷兰、德国和比利时）宣布核能发电延缓行动。法国也逐渐考虑让核能逐渐退出历史舞台。美国也打算减少核能发电，并说在2020年之前不再建设新的核电站。[29]但新世纪以来，随着能源价格尤其石油价格的暴涨，世界能源消费大国日益感受到了能源安全的重要性，因此，对于减少核能发展的承诺基本忘到了九霄云外，在新调整的能源政策中，开发核能几乎成为世界各能源消费大国都具有的内容。在许多发展中国家及其发达国家的新世纪能源政策中，都强调了发展核能的重要性。其中日本与印度甚至突出了把发展核能作为实现能源安全的主要战略目标。日本在它的新国家能源战略中提出了核能主导计划。印度则明确规定，核能将是印度实现长期能源安全战略的必经途径。虽然其它世界能源消费大国并没有像日本和印度这样把核能提升到把核能开发看作未来实现能源安全的主要途径，但是在他们的新世纪的新能源政策中，对开发核能都给予了相当大程度的重视。

美国是世界上核能开发和利用较为充分的国家，但由于三哩岛核电厂事故使美国人意识核能的危险性和灾难性，政府决定停发核能电厂执照，因此，自20世纪70年代末至今，美国没有增加新的核能发电厂。但新世纪以来的能源形势促使布什政府上台后，立即着手推动核能发电的新计划。首先，2002年制定了“2010核能计划”，对设置核电厂的地点、核能技术商业化和新的核能电厂管理办法进行了研究。其次，通过修改有关建立核电厂许可的法规障碍，并为申请设立核能电厂的经营商提供保险。再次，2002年7月把其国内的丝兰山（Yucca Mountain）确立为美国核废料的永久堆置场，消除美国舆论对核污染的顾虑。第四，美国推进核能开发的另一项措施就是主导成立了第四代核能系统国际论坛，主要成员国包括巴西、阿根廷、日本、法国、加拿大、韩国、南非、英国和美国等，有消息称，俄罗斯正积极谋求加入这一论坛。[30]论坛的基本原则是承认核能在可持续发展背景下具有满足全球能源日益增长需求的优势，承认核能有利于防止气候变化。主要策略是通过国际合作，于2030年前后建设成第四代核能系统。论坛成员国认为，第四代核能系统应具备如下特点：a.可持续性：节约资源，保护环境；b.经济性：与其它能源比较，新核能系统在建设投资、燃料费、运输费和价格方面都应具有竞争力；c.安全和可靠性：采用的先进技术应保证在核电场内无论发生多么严重的事故，都不用疏散周边的居民；d.易于防范核扩散和外部袭击。[31]目前，第四代核能系统国际论坛已进入研发阶段。在美国国内，美国政府也在加大对核能开发的投资，在2009年的能源经费预算中，美国拟投资140亿美元专门用于核能开发和研究。[32]

其次，在全球环境污染问题上

化石能源的开发和利用所带来的环境污染问题仍然长期困扰着人类的发展。在新世纪的世界能源消费大国的能源政策中，无一例外的强调了增加一次能源生产或进口的重要性。虽然能源技术在不断的进步，但是还远远跟不上人类对一次能源的需求速度。因此，在今后很长一段时间内，一次能源对环境的压力将会进一步加大。虽然化石能源对经济的巨大促进作用是有目共睹的，但对环境的污染也是史无前例的。工业社会本身是建立在能源的大量消耗，尤其是化石能源消耗基础上的，因此，能源的使用成为了威胁环境安全的一个重要因素。随着能源消费量的不断增加，碳氢化物、灰尘颗粒物和二氧化碳的排放量也不断增加。据美国能源信息署的统计，1990年世界二氧化碳的排放量约215.6亿吨，2001年达到239.0亿吨，估计2010年将达到277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。[33]实际上，2007年，全球二氧化碳的排放量已经超过了300亿吨。超过了2010的预计目标。目前，我国二氧化碳排放量居世界第二位，占全球总排放量的13.5%。2007年，国家环保总局总量办副主任指出，我国COD排放量居世界第一，2006年为1428万吨；二氧化硫排放也位于世界第一位，2006年为2587万吨；2005年，温室气体的排放达53亿吨，比2001年的28亿吨增加了25亿吨。[34]目前，美国是世界上二氧化碳排放量最多的国家，其排放量占世界总排放量的1/4强，已经成为影响全球气候变化的重要原因。如果以排放量的人均计算，2007年，澳大利亚居世界第一，人均11吨，美国第二，人均9吨，英国为3.5吨，居世界第9位。[35]

此外，国家层面上的能源安全观阻碍了全球在在污染问题上的合作效果。1997年12月，联合国气候变化框架公约参加国在日本京都签署了补充条款，即《京都议定书》，规定工业化国家要减少温室气体的排放，到2010年，全球温室气体的排放要在1990年的基础上减少5.2%。同时规定，在2008年到2012年的五年时间内，欧盟应减少8%，美国7%，日本6%，加拿大6%，东欧国家5%-8%。发展中国家没有减排义务。[36]各国政治经济发展利益的变化直接影响了《京都议定书》的效果。世界上排放总量最大的美国于1998年11月签署了《京都议定书》，但2001年布什上台以后，以对美国经济发展造成严重负担为由退出了《京都议定书》。长期以来，另一个二氧化碳排放大国澳大利亚也拒绝在《京都议定书》上签字，保守派总理霍华德多次表示，该协定会损害澳大利亚的经济利益。2007年12月，澳大利亚工党上台，随后签署了《京都议定书》。虽然2005年《京都议定书》正式生效了，但它的发展前景并不乐观。一是美国拒绝参加这一协定，使该协定的意义受到了重大影响；二是虽然《京都议定书》已经生效，但在未来很长一段时间内，世界主要能源消费国将从本国的发展利益阐释《京都议定书》，它的实质效果将会缩水；三是《京都议定书》的目的虽然是减少全球二氧化碳的排放量，但其从经济角度的安排却使人类对此问题的义务打了折扣，即《京都议定书》目的是为了减少全球二氧化碳的排放量，但这一安排却使这一义务成为体现各国经济利益的争论的焦点。总之，在这一问题上，国家层面上的能源安全观为一些国家拒绝履行全球能源安全的义务提供了极好的借口。

四、余论

新世纪以来，世界能源消费大国的能源政策调整是方方面面的。在所有的大国能源政策中，都基本包括一次能源、可再生能源、核能及其国际能源合作等许多内容，有的国家或地区把发展可再生能源及其推进能源的国际合作提升到了战略的高度。但同时，我们也可以从世界各国能源政策调整的重心及其倾向看到，世界能源消费大国的能源安全观已经成为主导他们调整其能源政策的核心依据。在新世纪的能源政策中，许多大国把核能作为能源发展的主要目标，势必使全球的核问题更趋于复杂化。而在环境污染问题上，国家层面上的能源安全观必然使这一问题的解决更为曲折和艰巨。尽管如此，未来的能源合作趋势将会得到加强，不管发展何种能源，离开全球性的合作都是不可能的。

[1] http://news.xinhuanet.com/fortune/2006-06/12/content_4684763.htm

[2] http://www.m188.com/newsinfo/2008-1-7/200817-1355563129.html

[3] 2007-2008年国际油价走势回顾与展望，http://www.worldenergy.com.cn/StatisticsData/2007/1228/content_30742.htm

[4] 同上。

[5] 同上。

[6]《国家统计局称消费对GDP贡献七年来首次超过投资》 http://www.chinanews.com.cn/cj/hgjj/news/2008/01-30/1150130.shtml

[7] http://news.sohu.com/20070914/n252146274.shtml

[8] 陆忠伟主编：《非传统安全论》，时事出版社2003年版，第173页。

[9] http://info.oil.315.com.cn/info/2007/08/03/5d641e68f46b8d13c18a9b64a7283dc0.html

[10] 尹晓亮：《世界能源形势与日本新国家能源战略》，《东北亚论坛》2007年9月第5期。

[11] 《关注美国能源政策：重视新能源开发》，http://www.18-china.com/news1/ReadNews.asp?NewsID=46039&BigClassID=19

[12]陆忠伟主编：《非传统安全论》，时事出版社2003年版，第178页。

[13]尹晓亮：《世界能源形势与日本新国家能源战略》，《东北亚论坛》2007年9月第5期。

[14] 《俄罗斯2020年前能源战略》，http://news.xinhuanet.com/misc/2006-02/06/content_4142510.htm

[15] 《俄罗斯、法国进行核能力整合增强国际竞争能力》，http://www.investrussia.cn/html/2007-12-12/20071212100201.htm

[16] 《俄罗斯2020年前能源战略》，http://news.xinhuanet.com/misc/2006-02/06/content_4142510.htm

[17] 《俄罗斯2020年前能源战略》，http://news.xinhuanet.com/misc/2006-02/06/content_4142510.htm

[18] 中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国的能源状况与政策》，2007年12月电子版，第9页。

[19]中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国的能源状况与政策》，2007年12月电子版，第11页。

[20] 《欧盟能源政策难统一》，http://news.qq.com/a/20070306/001462.htm

[21] 《欧洲新能源政策》，http://www.chinairn.com/doc/60260/133841.html

[22] 目前不到7%。

[23] 《欧洲新能源政策》，http://www.chinairn.com/doc/60260/133841.html

[24] 《印度能源政策对我国的启示》，http://blog.icxo.com/read.jsp?aid=42877

[25] Long Term Vision of the Department of Atomic Energy, 电子版第1页，http://www.dae.gov.in/publ/vision.pdf

[26] Long Term Vision of the Department of Atomic Energy, 电子版第1-2页，http://www.dae.gov.in/publ/vision.pdf

[27] 《印度内阁批准建立战略石油储备 加强能源安全》，http://www.ce.cn/cysc/ny/shiyou/200601/09/t20060109_5762469.shtml

[28] 陆忠伟主编：《非传统安全论》，时事出版社2003年版，第165页。

[29] 付庆云：《世界能源形势》，《国土资源情报》2003年第11期。

[30] 俄罗斯将加入第四代核能国际论坛。http://www.bricem.com.cn/udt/data/405.htm

[31] 《背景资料：第四代核能系统国际论坛》，中华人民共和国国家原子能机构，http://www.caea.gov.cn/n602669/n602674/n602695/n602700/32902.html

[32]美国能源部网站，http://www1.eere.energy.gov/windandhydro，该项资金包括了对美国新式核武器的研究。

[33] http://info.ceo.hc360.com/2007/04/24084239992-2.shtml

[34] http://www.czec.gov.cn/zhishi/zj/2007-12-14/3466.html

[35] http://news.qq.com/a/20071117/000485.htm

[36] http://sh.sina.com.cn/20071109/112183598.shtml